Tehnica si procedura delegarii legislative. Analiza comparativa - Otilia Giredariu

Cartea Tehnica si procedura delegarii legislative- analiza comparativa reprezinta preocuparea autoarei de a deslusi mecanismele juridice prin intermediul carora se asigura democratia intr-un stat de drept. \n \n Cercetarea stiintifica este fixata, in principal, pe explicarea modalitatilor in care trebuie sa functioneze principiul Separatiei puterilor in stat, cel care, de fapt, odata instituit in plan constitutional, este chemat sa sustina intregul esafodaj al sistemului juridic. \n \n Autoarea a ales deliberat o astfel de tema pentru ca, considera aceasta, autoritatea traverseaza o perioada de criza care Efecteaza in profunzime fundamentele statului de drept, fundamentele unei democratii fragile, asa cum este cea din tara noastra. \n \n Cartea, scrisa intr-un stil clar, concis, axata pe o Bogata bibliografie, straina si autohtona, incearca sa indice unele repere care, bine explicate, sa conduca la evitarea unor incalcari ale unui principiu constitutional, fundamental pentru consolidarea democratiei. \n \n \n Tehnica si procedura delegarii legislative. Analiza comparativa. \n CUPRINS \n CUPRINS 5 \n CUVANT INAINTE 9 \n INTRODUCERE 11 \n CAPITOLUL I CADRUL GENERAL AL EXERCITARII PUTERII IN STATUL \n DE DREPT 19 \n SECTIUNEA 1 CONSIDERATII GENERALE PRIVIND VOCABULARUL SPECIFIC \n IN ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA STATULUI DE DREPT 19 \n 1. Societate si drept 20 \n 2. Sistem social 22 \n 3. Stat 24 \n 3.1. Structura de stat 25 \n 3.2. Forma de guvernamant 31 \n 3.3. Regimul po1itic 33 \n 4. Democratie 38 \n SECTIUNEA A 2-A GENEZA SI EVOLUTIA PRINCIPIULUI SEPARATIEI PUTERILOR IN STAT 41 \n 1. Platon si Aristotel 42 \n 2. John Locke 43 \n 3. Jean Jacques Rousseau si Montesquieu 46 \n 4. Doctrina americana cu privire la teoria separatiei puterilor in stat 49 \n 5. Interpretarea teoriei separatiei puterilor in stat in secolul al XX-Iea 50 \n SECTIUNEA A 3-A DELEGAREA LEGISLATIVA SI RESPECTAREA PRINCIPIULUI SEPARATIEI \n PUTERILOR IN STAT 55 \n 1. Aspecte generale 57 \n 2. Criza parlamentarismului 58 \n 3. Extinderea competentelor de reglementare a autoritatilor puterii executive 64 \n 4. Inflatia legislativa si idealul legii rare 71 \n CAPITOLUL II ROLUL PARLAMENTULUI IN STATUL DE DREPT 79 \n SECTIUNEA 1 CONSIDERATII GENERALE PRIVIND TEHNICA SI PROCEDURA EXERCITARII \n PUTERII LEGISLATIVE 79 \n 1. Parlamentul, creatie a practicii sociale 79 \n 2. Legitimitatea puterii legislative 81 \n 3. Interventiile puterii executive si ale justitiei in exercitarea puterii 82 \n legislative 82 \n SECTIUNEA A 2-A FUNCTIA DE REPREZENTARE 85 \n 1. Asimetria distributiei competentelor. Bicameralismul 85 \n 1.1. Camerele superioare 88 \n 1.2. Camerele inferioare 91 \n 2. Reprezentarea, grupurile de interese si partidele politice 93 \n 5 \n Otilia Giredariu \n 2.1 Reprezentarea si grupurile de interese 93 \n 2.2. Reprezentarea si partidele politice 95 \n SECTIUNEAA3-A FUNCTIADECIZIONALA 99 \n 1. Distribuirea competentelor 100 \n 1.1. Distribuirea constitutionala a competentelor intre puterea legislativa si cea executiva 10 1 \n 1.2. Distribuirea competentelor in interiorul legislativului 105 \n 2. Organizarea activitatilor parlamentare 107 \n 2.1. Activitatea comisiilor de specialitate 108 \n 2.2. Activitatea in cele doua Camere si in cadrul sedintelor in plen 113 \n 3. Impactul bicameralismului asupra exercitarii functiei decizionale 116 \n SECTIUNEA A 4-A FUNCTIA DE CONTROL 120 \n 1. Persistenta si limitele formelor de control traditionale 120 \n 1.1. Teorie si realitate in exercitarea formelor de control traditionale 120 \n 1.2. Controlul bugetar si financiar 125 \n 2. Cresterea rolului controalelor fara sanctiune 128 \n 2.1. Intrebarile 128 \n 2.2. Interpelarile 130 \n 2.3. Comisiile de ancheta 132 \n SECTIUNEA A 5-A CONCLUZII PRIVIND ROLUL PARLAMENTULUI IN STATUL DE DREPT.. 135 \n CAPITOLUL III ROLUL PUTERII EXECUTIVE IN STATUL DE DREPT 138 \n SECTIUNEA 1 CONSIDERATII GENERALE 138 \n 1. Dificultati in delimitarea exacta a rolului puterii executive 138 \n 2. Aplicarea legilor si puterea de reglementare, esenta rolului puterii executive 141 \n 3. Limitele rolului puterii executive in statul de drept 144 \n 3.1. Legalitate si oportunitate in exercitarea puterii executive 144 \n 3.2. Limitele delegarii competentelor 146 \n SECTIUNEA A 2-A TIPOLOGIA PUTERILOR EXECUTIVE 148 \n 1. Aspecte generale 148 \n 2. Executivul monocefal: modelul american 151 \n 2.1. Cadrul constitutional 152 \n 2.2. Statutul prezidential.. 155 \n 3. Executivele dualiste 158 \n 3.1. Seful statului 158 \n 3.2. Guvemul. 164 \n 4. Structurile guvernamentale 167 \n 4.1 Vicepresedintii 168 \n 4.2. Ministrii de stat si ministrii rara portofoliu 169 \n 4.3. Ministrii titulari de portofoliu 170 \n 4.4. Secretarii de stat 172 \n SECTIUNEA A 3 -A CONCLUZII PRIVIND ROLUL PUTERII EXECUTIVE 174 \n CAPITOLUL IV TEORIA SI PRACTICA TEHNICILOR SI PROCEDURILOR \n LEGISLATIVE IN RELATIA PARLAMENT - GUVERN. ANALIZA COMPARATIV A 176 \n SECTIUNEA 1 CONSIDERATII GENERALE 176 \n SECTIUNEA